18 августа в Ханты-Мансийске состоялась межрегиональная конференция Всероссийского Совета местного самоуправления (ВСМС), созданного под эгидой партии «Единая Россия», «Местное самоуправление — ресурс развития страны». Непосредственное участие в ней принимал председатель Мурманской областной думы Евгений Никора, который возглавляет мурманское региональное отделение этой общественной организации. Итогам данного мероприятия и была посвящена 22 августа пресс-конференция спикера регионального парламента.

Евгений Никора отметил, что не случайно к проблемам местного самоуправления приковано такое пристальное внимание. Доверие к органам местного самоуправления обеспечивает доверие населения к власти. Главной функцией местного самоуправления, подчеркнул спикер, является обеспечение основ существования жителей муниципальных образований. Качество работы местных властей в значительной степени определяет качество жизни граждан.

По мнению председателя законодательного собрания, результаты работы конференции можно считать достаточно убедительными. Прежде всего впечатляют итоги работы ВСМС за прошедший год. Партии «Единая Россия» и ВСМС удалось добиться выделения в рамках бюджета 2007 года областным центрам 20 миллиардов рублей на развитие уличной и дорожной сети, 10 миллиардов — на капитальный ремонт многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, был заблокирован закон о ликвидации местного самоуправления на уровне областных центров.

Примечательно, что впервые с руководителями крупных городов систематически обсуждаются проекты важных федеральных законов. Так, на встрече с вице-премьером правительства РФ Медведевым главы областных центров высказали свои предложения по проекту закона «О фонде содействия реформированию ЖКХ».

Констатировав, что ресурсы местного самоуправления в настоящее время используются не в полной мере, участники форума признали необходимость создания дополнительных консультативных институтов в высших эшелонах власти. Практика систематических и обязательных консультаций органов государственной власти и субъектов РФ с органами местного самоуправления при формировании основ региональной политики, определении размера субвенций, направляемых в местные бюджеты для осуществления переданных государственных полномочий, помогла бы решить актуальную задачу — обеспечить учёт позиции муниципального сообщества при принятии важнейших решений, касающихся развития страны. Кроме того, консультативные органы станут существенным подспорьем в оперативном решении насущных муниципальных проблем на федеральном уровне. Президенту РФ участниками конференции предложено образовать совет по местному самоуправлению при президенте РФ, правительству РФ — муниципальную комиссию, в которую войдут представители всех министерств и федеральных агентств, а также представители муниципального сообщества, Государственной думе ФС РФ — муниципальный совет при председателе ГД РФ.

Евгений Викторович отметил и другую горячо обсуждаемую на конференции тему — необходимость внесения изменений в Бюджетный кодекс РФ. При оценке бюджетной обеспеченности муниципальных образований нужно принимать во внимание не «сбалансированность по доходам и расходам», а соответствие возложенных на муниципальное образование обязательств, в том числе инвестиционных, его возможностям.

По мнению спикера Мурманской областной думы, изменение принципов межбюджетных отношений должно стимулировать развитие доходной налогооблагаемой базы муниципальных образований. Для достижения положительных результатов, подчеркнул Евгений Никора, необходима также корректировка законодательства о местном самоуправлении и серьёзное внимание к вопросам кадровой политики на муниципальном уровне. В частности, в ходе осенней сессии текущего года федеральным законодателям предлагается рассмотреть и принять проект закона «О статусе выборных должностных лиц местного самоуправления», а также внести изменения в ФЗ «О муниципальной службе в РФ», предусмотрев восстановление квалификационных разрядов муниципальных служащих.

Одним из главных событий конференции, по словам Е.В. Никоры, стало учреждение Клуба глав муниципальных образований. Толчком к принятию этого решения стала эффективная деятельность ранее созданного Клуба мэров России, членом которого является и мэр города Мурманска М.Ю. Савченко. В сентябре на муниципальном форуме, который намерен провести ВСМС, планируется учредить также и Клуб муниципальных депутатов. В состав данных организаций обязательно войдут и представители Мурманской области, подчеркнул председатель думы. Органам местного самоуправления рекомендовано не оставаться в стороне и активнее включаться в обсуждение законопроектов и других нормативных актов в рамках данных клубов.

Участники встречи в Ханты-Мансийске отметили необходимость регулярного проведения муниципального форума России в качестве ежегодного собрания представителей местного самоуправления нашей страны.

Пресс-служба областной думы