-Сергей Михайлович, не так давно в финуправлении прошла реорганизация. К каким последствиям она привела?
-Ранее планово-экономический и финансовый отделы были разными структурными единицами в районной администрации, в чём-то даже соперничающими, между которым не всегда имелась согласованность в действиях. Ведь информация предоставлялась в два отдела, что создавало некоторые трудности. Теперь же у нас одна структура, она взяла на себя и экономическую сферу и бюджетную составляющую. Сегодня показатели и информация предоставляется в финансовое управление. Это облегчило контроль за расходованием средств и позволило упорядочить процесс подачи информации для моделирования общей картины о ситуации в районе.
-В какой стадии находится сейчас подготовка проекта районного бюджета на 2009 год?
-В настоящий момент издано Постановление «О подготовке проекта районного бюджета на 2009 год», разосланы письма-разъяснения главным распорядителям бюджетных средств, которые должны предоставить информацию о расходах до 25 сентября текущего года. В рамках изменений Бюджетного кодекса с 1 января 2008 г. в этом году было разработано и принято новое Положение «О бюджетном процессе в Печенгском районе», где ужесточились сроки подачи и утверждения бюджета. Сейчас в подготовке бюджета задействованы все распорядители, в первую очередь это районный отдел образования, Печенгская ЦРБ, в администрации района — отдел культуры, комитет по управлению имуществом. Каждый из них несёт ответственность по запланированным деньгам.
-Есть ли в районном бюджете дополнительные доходы? Если да, то на что планируется израсходовать их в первую очередь?
-Поступило дополнительно 10 млн. рублей по НДФЛД, 4 млн. 350 тыс. рублей — по транспортному налогу с физических лиц плюс около 7 млн. мы выиграли по суду по задолженностям и перерасчётам.
В основном эти средства пошли на увеличение сумм по программе «Забота», также на поддержку пенсионеров дополнительно было выделено 2 млн. 77 тысяч рублей. Субсидии поселениям на решение первоочередных социальных вопросов составили 12 млн. 285 тысяч и порядка 10 млн. рублей затрачено на развитие МУЗ Печенгская ЦРБ.
-Предпринимаются ли какие-нибудь шаги с тем, чтобы бюджет района в этом году был исполнен на 100%?
-Во-первых, финансовая сфера жёстко контролируется в едином ключе. Во-вторых, объединение структур говорит о том, что мы приложим вдвое больше усилий для решения всех проблем. Слияние дало толчок более плотному взаимодействию этих структур, что намного облегчило работу по финансовому планированию и контролю.
-Как будет происходить распределение денег между поселениями?
-Бюджетный кодекс и №131-ФЗ запрещают нам финансировать не наши полномочия. Мы при всём желании не имеем права перечислять средства на цели, не обозначенные в рамках законодательства. Чётко разграничены полномочия района и поселений. Для нас установлены жёсткие рамки в возможности финансировать поселения. Бюджеты поселений второй год формируются самостоятельно. Мы занимаемся только перераспределением ассигнований на выравнивание бюджетной обеспеченности. Департаментом финансов Мурманской области нам направлена методика выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, где выделение субсидий рассчитывается пропорционально количеству жителей каждого отдельного поселения. Расчёт дотаций поселениям будет произведён по этой методике.
-После повышения заработной платы бюджетникам с 01 февраля 2008 на районный бюджет легла большая нагрузка. Область окажет помощь району на выплату заработной платы бюджетникам?
-Мы поднимали этот вопрос на заседании областной думы и обращались с просьбой о выделении денег. Однако пока в ответ получили письмо, где говорится, что вопрос будет рассмотрен в сентябре. Тем не менее, по заверению депутатов облдумы, эти деньги нам выделят. В департаменте финансов также знают о нашей проблеме, обещая выделить средства сразу же, как только появится решение. В данном случае мы отстаиваем интересы работников всех бюджетных учреждений, вне зависимости от того, подведомственны ли они району или нет.
-Не могли бы вы перечислить, что конкретно район финансирует из бюджета?
-Из районного бюджета финансируются полномочия, относящиеся к вопросам местного значения муниципального района. Это:
1. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность. Принято и действует три целевых муниципальных программы: «Безопасность дорожного движения», «Правопорядок» (борьба с правонарушениями и преступностью), «Поддержка участковых уполномоченных».
3. Национальная экономика, а именно транспортное сообщение и землеустроительные мероприятия. В частности, дотации из районного бюджета получает никельское АТП на социально значимый маршрут «Заполярный — Никель». Принята программа по землеустроительным работам.
4. Образование. Район финансирует школы, детские сады, молодёжную политику, оздоровление детей.
5. Культура. К полномочиям района относятся библиотеки, дома творчества, художественные и музыкальные школы.
6. Здравоохранение также дотируется из бюджета.
7. Социальная поддержка граждан. В частности, районная программа «Забота».
Дороги и ЖКХ входят в непосредственные полномочия поселений.
Пока наша основная задача — подготовка к зиме населённых пунктов района. Поэтому мы собираемся пополнить недостаток финансов поселений по сетям и жилфонду. Мы уже выделили помощь поселениям в сфере ЖКХ, это те 12 млн., о которых я говорил. Планируем оказывать им помощь на первоочередные нужды и в дальнейшем. Мы будем заботиться о каждом жителей района.
-Сергей Михайлович, можно ли назвать бюджет Печенгского района социально-направленным?
-Безусловно. Ведь на статьи образования, здравоохранения, молодёжной политики, социальной сферы идёт почти половина бюджета. Это те полномочия, которые мы обязаны исполнять по Закону №131-ФЗ, и мы будем и дальше увеличивать ассигнования из бюджета на эти цели, более целенаправленно, я бы сказал, дотировать сферы, за которые отвечает район.
