В СМИ появились разноречивые отклики на прошедшую в норвежском Киркенесе конференцию, посвященную проблеме создания Поморской зоны. Сегодня мы попытаемся донести до вас, уважаемые читатели, суть предложений, озвученных ее участниками.
Печенгская губа в рамках российско-норвежского проекта войдет в состав российско-норвежской Поморской зоны. Здесь разместится сталелитейное производство. «Новый Хьюстон по-российски». <(АиФ на Мурмане. 06 - 13.02.08. Сергей Суровцев)
В Мурманске может появиться первая в мире международная промышленная зона
Мурманская область и северная Норвегия могут объединиться в Поморскую экономическую трансграничную зону. С ее появлением не только россияне будут стремиться на заработки в Королевство Норвегия, но и скандинавы начнут приезжать на Кольский полуостров в поисках выгодной работы и контрактов. Первыми идею создания трансграничной экономической зоны на северных приграничных территориях двух соседних государств выдвинули норвежцы. Естественно, что их прежде всего интересует взаимовыгодное партнерство в освоении Штокмановского углеводородного месторождения. Поэтому и зону сотрудничества они планируют ограничить районом своего Киркенеса и северной частью Кольского полуострова. Туда, в частности, входит и Териберка, где намечено строительство газоконденсатного завода. «Безграничные планы» Издание «Российская газета» Выпуск N 24 от 6 февраля 2008
Прошедший в Киркенесе Баренц-Спектакль 2008 - пятый традиционный фестиваль культуры и бизнеса - широко освещается в прессе. В этом году в Финмарк прибыли гости из России, Швеции, Финляндии, Франции, Испании, Англии, Турции и США. Муниципалитет Сёр-Варангер, Баренц Секретариат, Бизнесс-ассоциация Киркенеса и объединение «Пикинэ па бруэн» в рамках фестиваля выступили организаторами Киркенесской конференции 2008, основными темами которой стали «Поморская зона» и «Освоение Штокмановского месторождения». Более двухсот участников собралось, чтобы обсудить перспективы сотрудничества Северных стран. Среди них - делегация от муниципального Печенгского района во главе с В. С. Мавриным.
В большей части именно к главе муниципального образования Печенгского района В.С. Маврину адресовала свою эмоциональную речь Линда Беатэ Рандал – мэр коммуны Сер-Варангер. Она высказала свое мнение о развитии отношений между соседними муниципалитетами - коммуной Сёр-Варангер и Печенгским районом: «Естественно, что эта конференция проходит в Киркенесе. Мы - единственный муниципалитет, который граничит с Россией. Участники собрались здесь, чтобы узнать стратегии и планы друг друга…
Наше сотрудничество будет проходить путь от общечеловеческих контактов к взаимовыгодному использованию природных ресурсов..
Добывая ресурсы в море, мы живем на Земле. Нам хочется, чтобы молодежь развивалась и работала. Нам нужно думать о будущих поколениях…
У нас нет особой власти, но то, куда мы будем двигаться на местном уровне, определяет муниципалитет…
Поморская зона – это образное представление расширенного сотрудничества. Пересечение границы дается очень трудно. Факт в том, что мы нетерпеливы. Решений приграничных проблем до сих пор не существует. Нужна большая ясность. Мы верим, что смелое политическое решение может привести к положительному результату. Из смелости и мужества мы извлечем выгоду. Я обращаюсь к Виктору Маврину: «Зачем нам концепция «города-близнецы», о которой говорила заместитель министра Норвегии, если мы и так этим занимаемся? Нам не нужно начинать с нуля. Все, что нам требуется, – это усилия высшей власти. Например, паспорта, общий рынок труда, общая инженерная база муниципалитетов, передвижение рабочей силы. Может быть, мы создадим свой «Банк идей» «городов-двойников»? Мы уже умеем сотрудничать, мы этому научились».
В заключение Линда Беатэ Рандал предложила сохранять накопленный опыт сотрудничества: «Важно помнить, что люди не живут вечно, и передавать опыт новым поколениям, научить будущие поколения сотрудничать».
Глава Печенгского района В.С. Маврин также считает, что для обоих муниципалитетов наступило время воспользоваться преимуществами своего особого положения на российско-норвежской границе. Развитие сотрудничества затруднено жесткими правилами в пограничной зоне, существующими и в Норвегии, и в России.
Он выразил надежду на улучшение ситуации в ближайшем будущем: «Безусловно, пограничные правила жесткие и не позволяют с выгодой использовать особое место расположения… Печенгский район несколько раз выдвигал предложения, которые могли бы облегчить работу в погранзоне, но их реализация носит долговременный характер… Как человек заинтересованный, я вижу, что капелька дегтя то с одной, то с другой стороны все-таки периодически имеется. Выходить из сложных ситуаций нужно умно и с честью. Мы с Линдой в рамках Соглашения можем выработать свою программу действий».
Среди приоритетных направлений сотрудничества Виктор Сергеевич отметил туризм, транспортную логистику, взаимодействие малого и среднего бизнеса.
Глава района подчеркнул, что между населенными пунктами имеется большой опыт тесного сотрудничества. Подтверждением тому служат совместные мероприятия в области культуры, спорта, образования, здравоохранения. «Независимо от того, обретет ли Поморская зона реальные очертания на карте или нет, крепкие сложившиеся связи в экономике нужно развивать», - сказал Маврин. По мнению главы Печенгского района, усовершенствования требуют времени. В будущем же перемены должны происходить намного быстрее.
Резонанс, который получила данная конференция в прессе, был обусловлен также статусом ее участников. Мурманскую область представляли Председатель Мурманской областной думы Евгений Никора и заместитель губернатора Мурманской области Валерий Таличкин
Заместитель губернатора Мурманской области, руководитель департамента экономического развития Мурманской области Валерий Таличкин представил проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла» и рассказал о ходе реализации национальных проектов в регионе.
В. Таличкин также сообщил участникам конференции, что разработан Федеральный Закон «Об особых экономических зонах», позволяющий приступить к созданию портовых экономических зон. Среди приоритетов развития северных территорий Таличкин назвал экологию, ядерную безопасность, развитие предпринимательства, создание бизнес-инкубаторов, инфраструктуры, Поморской зоны. По словам Валерия Таличкина, в Министерстве иностранных дел России уже рассматривались предложения о Поморской зоне. Заместитель губернатора области отметил: «Диалог будет продолжаться. Мы существенно можем изменить свои планы, чтобы способствовать развитию Мурманского порта... Территория в районе Печенги находится в процессе обсуждения с Правительством».В поиске компромиссных решений участники конференции предлагали достаточно смелые решения. Некоторые тезисы - как наиболее интересные с нашей точки зрения - заслуживают особого внимания.
Заместитель министра иностранных дел Норвегии Стат – секретарь Министерства иностранных дел Норвегии Элизабет Валос возможное развитие событий обусловила образом жизни двух народов в недавнем прошлом: «… физические и ментальные границы в этом регионе устраняются. Открываются возможности для работы. За более чем тысячелетнюю историю сосуществования Норвегии и России были периоды тепла и холода. Начало дипломатических связей между двумя странами норвежский писатель Кнут Гамсун связывает с именем Александра Невского. Первый договор датирован 1326 годом. Долгие годы Северный Каллот существовал без границ, и первая граница была проведена в 1826 году. Баренц – регион создан в 1993 году, несмотря на то, что веками люди общались и жили бок о бок».
Экология, социально-экономическая политика, развитие экономики, культуры, образования, межчеловеческое общение названы Элизабет Валос основными целями Баренц-сотрудничества. Она подчеркнула, что важнейшими аспектами Баренц – сотрудничества при этом являются:
- Сохранение традиций коренных народов Севера – саамов, ненцев, вепсов.
- Создание общих ценностей.
- Интернациональная политика - «политика падения Берлинской стены».
Элизабет Валос, вступив в дискуссию о роли регионального и муниципального сотрудничества, отметила, что его нужно развивать и процесс этот должен идти без вмешательства центральных властей. В основе - контакт между людьми, созданный на взаимопонимании, доверительности, открытости.
По мнению Э. Валос, «создание устойчивого роста и развития в Северных странах – это целостная государственная политика Норвегии. Норвегия полна оптимизма, нацелена на рост и развитие. Проблема в недостатке рабочей силы в связи с открытием шахт в Сюдварангере».
Коснувшись развития Штокмана, она подчеркнула, что этот проект имеет большую важность, как на земле, так и на море, особенно он актуален для Восточного Финмарка. Норвежская сторона уже подготовила Национальный транспортный план на 2010-2019 годы. При этом необходимо учитывать такой аспект, как приграничное сотрудничество и его составляющие: облегчение пересечения границы, создание единого рабочего рынка, ежедневный транспорт между Никелем и Норвегией. В будущем российская и норвежская стороны получат выгоду, если уберут ненужные границы: «Метафора «Поморская зона» - это катализатор будущего развития. Печенгский район и Сёр-Варангер будут первооткрывателями, хотя для них это и не ново. Цель – совместное развитие. Для этого мы вводим понятие «городов-близнецов».
Развивая эту тему, Арве Йонсон предложил ввести вместо визы удостоверение приграничного жителя и сделать центром Поморской зоны город Киркенес: «Первый раз два поколения, две нации будут решать задачи по развитию нефтегазовой отрасли. Мы объединим наши силы. Окончательное решение зависит от В.В. Путина и премьер-министра Норвегии. Эти два лидера позаботились о том, что мы начнем первые годы сотрудничества. У нас общие интересы – наилучшее природопользование, охрана окружающей среды, одновременно мы хотим развития предпринимательства, межличностного общения. Почему граница мешает работе? Концепция «городов-близнецов» предполагает введение вместо визы удостоверения приграничного жителя. В Печенге хороший порт, между Печенгой и Ярфьордом есть старая дорога. Мы могли бы развивать транспортные цепочки. Киркенес может стать центром будущего развития. Российская сторона должна определиться. Съездите в Ставангер (нефтяная столица Норвегии), чтобы почерпнуть новые идеи. Его развитие было очень быстрым, молниеносным… Лавров и министр иностранных дел Норвегии уже провели встречу, посвященную Поморской зоне… Сегодня есть очень интересные перспективы для развития, для нас самое важное развивать совместно экологию и нефтепромышленную деятельность. Мы всегда жили мирно. Есть сложившиеся исторически контакты. Чтобы выжить, нам нужна рыба, окружающая среда, транспорт. Иначе мне кажется, что мы вот также через 100 лет мы соберемся и будем снова говорить о Поморской зоне».
Рунар Шостад, Председатель губернского Собрания Финнмарка, заметил, что работа над концепцией развития Поморской зоны не окончена, еще идет процесс разработки понятий. В своем выступлении он подчеркнул, что «идею выдвинул норвежский МИД, поэтому задачей губернии Финнмарк и своей личной задачей он считает реальное приближение к осуществлению этой идеи». «Например, появилось ограничение въезда в Печенгский район, - констатировал Рунар Шостад. Мы ждем решения властей по этой проблеме. Мы должны работать быстро и гибко. Поморская зона должна означать, что проще будет получать визу, проще перемещаться. Концепции городов-близнецов уже действуют в США и Европе. Мы хотим упростить перемещение рабочей силы и разрешить ввоз норвежской семги в Россию. Сейчас мы отрезаны от крупного рынка, инспекции пытаются наладить диалог с рыбопромышленниками». Особое внимание Правительство губернии Финнмарк обращает на энергетику, оборудование по предотвращению аварий. Так же Рунар Шостад отметил, что нельзя забывать о сотрудничестве в сферах спорта, культуры и работе со школами.
Вывод один: начатый по инициативе норвежской стороны диалог о создании Поморской зоны продолжается. Остается пожелать всем участникам переговорного процесса помнить девиз, которым закончил свое выступление Евгений Никора - председатель Мурманской областной Думы: «Мы - не конкуренты, мы – партнеры». И тогда наверняка… шаг от появления первых очертаний идеи к ее реальному воплощению не займет много времени.
С.Чередниченко.
