С 5 декабря официально начали действовать новые Правила пограничного режима, утверждённые Приказом ФСБ России №458 от 10 сентября 2007 года. Старые же правила (приказ ФСБ России от 28 сентября 2006 года №452) признаны утратившими силу.
Чем вызваны эти изменения? Можно сказать, что прошедший год, в течение которого действовали вновь введённые тогда, в сентябре 2006 года, пограничные правила, был экспериментальным, и действие всех положений рассматривалось на практике. Поэтому новым Приказом ФСБ РФ учтены предложения пограничных управлений ФСБ России, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. В итоге, конечный вариант правил изменился в сторону смягчения для российских граждан.
Одно из важнейших положений новопринятого документа — право граждан РФ, имеющих регистрацию по месту пребывания или по месту жительства в пределах муниципального района (городского округа), на территории которого установлена пограничная зона, пребывать и передвигаться в пограничной зоне по документам, удостоверяющим личность, в пределах погранзоны всего субъекта РФ. Говоря простым языком, жители Печенгского района имеют право при наличии документа, удостоверяющего личность, свободно передвигаться по всей пограничной зоне Мурманской области без пропуска для въезда в погранзону (напомним, ранее подобным образом можно было передвигаться в пределах приграничного муниципального образования). Исключение для свободного въезда составляют ЗАТО и населённые пункты, расположенные за пределами инженерно-технических сооружений, например, у нас в районе это Раякоски и Борисоглебский.
Ограничения действуют также в отношении иностранных граждан, имеющих постоянную или временную регистрацию в муниципальном образовании, на территории которого установлена пограничная зона: они могут свободно передвигаться лишь в пределах «своего» муниципального образования.
Что касается приезда ваших родственников, друзей или близких, проживающих за пределами пограничной зоны, ничего не изменилось: для въезда в район им по-прежнему нужен пропуск. Однако в соответствии с новыми правилами выдавать пропуска на въезд в пограничную зону вправе не только пограничные управления ФСБ России по субъектам РФ, но и подразделения пограничных управлений ФСБ России, непосредственно осуществляющие защиту и охрану государственной границы. Конкретно, в Печенгском районе выдачей пропусков занимается Служба в пгт. Никель ПУ ФСБ РФ по Мурманской области, в/ч 2200, и если раньше это делалось по приказу Мурманского пограничного управления, то теперь это право закреплено федеральным законодательством. Помимо этого, правилами также увеличен срок действия временного пребывания граждан в пограничной зоне до одного года с возможностью, в случае необходимости, продления времени пребывания еще на шесть месяцев.
Также упрощены правила въезда в пограничную зону туристов — граждан Российской Федерации. Теперь туристы, следующие к месту временного пребывания в лечебно-оздоровительных, рекреационных, познавательных, физкультурно-спортивных, профессионально-деловых, религиозных и иных целях, могут въезжать в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность и при наличии туристской путёвки либо путёвки лечебно-оздоровительного учреждения. Единственное условие — пути следования туристских групп должны чётко соответствовать установленным туристским маршрутам.
В ряде случаев правила корректируют прежний порядок въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне, особенно в пределах пятикилометровой полосы местности вдоль государственной границы. Кроме того, уточнены порядок осуществления хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне; правила нахождения в пограничной зоне туристических групп; а также правила пограничного режима в российской части вод пограничных рек, озёр и иных водоемов, во внутренних морских водах и в территориальных морях Российской Федерации.
По словам начальника службы в пгт. Никель ПУ ФСБ РФ по Мурманской области В.Н. Боброва, главная особенность новых правил пограничного режима в том, что они исключают двойное толкование некоторых положений, являются более точными и упорядоченными.
Полный текст Приказа ФСБ России №458 от 10 сентября 2007 года «Об утверждении Правил пограничного режима» можно найти в «Российской газете» от 24 ноября 2007 года и на сайте www.rg.ru
О. Погорецкая
