Депутаты обсудили и приняли решение…
Стоимость услуг ЖКХ и все что с нею связано — безусловно, один из важнейших вопросов для Заполярья. Именно его на прошлой неделе обсуждали на очередном заседании совета депутатов Печенгского района.
Глава администрации Заполярного доложил народным избранникам о размерах увеличения платежей за содержание жилья и коммунальных услуг в городе с 1 января текущего года. Помимо этого был рассмотрен вопрос о взаиморасчётах за электроэнергию с посёлком Никель, согласно которому его жители должны оплачивать услугу по балансовому счётчику, т.е. установленному на весь многоквартирный дом.
Но особенно дотошно и активно депутаты обсуждали вопрос, который сегодня волнует каждую семью в городе Заполярный. Это вопрос об оплате населением выставленной корректировки за тепло по итогам 2008 года.
Корректировка была неизбежна
Обсуждение продолжалось почти три часа, в ходе которого были заданы многочисленные вопросы, волнующие жителей Заполярного.
О причинах возникновения дополнительных платежей за тепло доложила генеральный директор управляющей компании ООО «Теплоэнергосервис» Ирина Пушилина. Дело в том, что сложившаяся ситуация не была неожиданной ни для руководителей компании, ни для органов местного самоуправления. Вплоть до 1 декабря прошлого года ООО «Теплоэнергосервис» обслуживало жилфонд в Заполярном по договору с администрацией города. Начиная с 2006 года, и на протяжении всего периода своей работы, компания сохраняла сложившийся уровень платежей. По среднеобластным меркам в Заполярном была установлена сравнительно небольшая квартплата, при том, что по уровню зарплаты город занимает второе место после Полярных Зорей.
Проанализировать размер платежей за отопление депутатам предложили по графику:
Плата за отопление в Заполярном и Никеле наиболее низкие в области, несмотря на то, что эти населённые пункты — одни из самых северных в регионе. Таким образом, их жители постоянно платили за отопление меньше, чем было нужно. Эта многолетняя практика сдерживания платежей сегодня показала свою неэффективность.
На протяжении ряда лет градообразующее предприятие ОАО «Кольская ГМК» предоставляло услугу теплоснабжения без прибора учёта. Поэтому в размер квартплаты закладывались договорные суммы за тепло, другими словами, часть расходов за обеспечение отопления жилых домов брало на себя теплоснабжающее предприятие.
«КГМК» помогла сохранить тарифы
Но с 1 января 2008 года ситуация изменилась, так как в декабре 2007 года был установлен прибор учёта и отпуск тепла стал более контролируем. Тогда и стало явным, сколько по факту расходуется жилфондом отопления. Уже по итогам первых трёх месяцев 2008-го можно было прогнозировать, что за год размеры фактически потребленного тепла будут намного больше, чем то, которое реально оплатит население.
Управляющая компания ООО «Теплоэнергосервис» ежемесячно предупреждало об этом администрации городов. В связи с этим на 2009-ый были
приняты повышенные нормативы для Заполярного. Это значит, что ежемесячно население города будет вынуждено в течение всего года
оплачивать большие объёмы тепла, чем в прошлом году.
Предприятие, производящее тепло, позволило изменить на 2009-й нормативы почти на 20 процентов и привести их в соответствие с фактическим потреблением тепла жилыми домами. После проведённых переговоров руководители градообразующего предприятия ОАО «Кольская ГМК», понимая всю сложность ситуации, приняли решение о сохранении на 2009 тарифов на тепло без изменения. При этом расходы на содержание магистральных и квартальных сетей, принадлежащих муниципалитету, увеличены на 21,3 процента.
Почему такие нормативы?
Также на рассмотрение депутатов были представлены сравнительные данные о размере норматива на потребление тепла, действовавшие в 2008 году:
Искусственно занижая их размер, органы местного самоуправления Никеля и Заполярного привели к тому, что даже в средней полосе России нормативы отопления выше, чем в Заполярье. Объективно нормативы в городах значительно занижены по сравнению с реальными. Это значит, что в течение 2008-го люди вносили более скромные платежи, чем должны были оплачивать по факту потреблённого тепла. В результате по итогам года в соответствии с действующим законом придётся доплатить. И суммы получились большие… Это сложно для населения. Однако, с другой стороны, пакет молока в прошлом году стоил 25 рублей, а сегодня — 45. Получается, управляющие компании, которые возвращают населению деньги по итогам года, позаимствовали на год средства у населения и возвратили без учёта инфляции.
Как много зависит от потерь
В процессе обсуждения обоснованности выставления дополнительных сумм у представителей райсовета возникали также вопросы, касающиеся потерь в сетях при транспортировке теплоэнергии. От количества тепла потерянного в квартальных и магистральных сетях муниципального предприятия «Городские сети» зависит количество тепла, которое будет дано потребителям.
В 2008 году потери в сетях были приняты муниципалитетом на уровне 5,7 процента. Указанный размер потерь заложен в тариф, который утверждён постановлением региональной комиссии по тарифному регулированию на 2008 год. Их размер также влияет на стоимость единицы отпускаемого потребителям тепла. Если потери ниже факта, то и платим мы меньше. Но, по имеющейся информации, ранее при проведении аудита потерь специализированной организацией указанные потери были обоснованно рассчитаны на уровне 14 процентов. А это значит, что потери в сетях МУП «Городские сети» могли быть почти в 2,5 раза больше, чем принято в расчёт. По информации главы Заполярного Бориса Пищулина, сейчас идёт работа по пересмотру обоснованного процента потерь в сетях муниципального предприятия, и скоро специализированная организация выполнит расчёты и выдаст результат о фактических нормативных потерях.
Важно защитить население
Основательного обсуждения потребовали самые главные вопросы — это меры соцзащиты, оказываемые населению при предъявлении дополнительных сумм оплаты за тепло. Управляющая организация приняла решение предоставить рассрочку платежа, которая отражается в квитанции.
Но прежде всего депутаты волновались за выплату льгот гражданам. Все льготы рассчитаны в соответствии с действующим законодательством и предоставлены в безналичной форме. Это означает, что суммы платежа уменьшены на сумму льгот, и это отражено в квартплате. Размер льгот у жильцов разный. Если это многодетная семья, то суммы льгот и выплаченной субсидии практически полностью закроет дополнительный платёж. А в случае, когда в большой по площади квартире проживает ветеран труда, то по закону ему льгота представляется только на нормативную площадь — 18 кв. м, и сумма льготы будет невелика.
Горожане, получающие субсидии, не имея возможности погасить всю сумму дополнительного платежа, должны обратиться к специалистам ООО «Теплоэнергосервис» и составить соглашение о погашении долга. При этом суммы ежемесячного платежа определят сами граждане. В органы соцзащиты поступит информация о заключённом соглашении, а также его исполнении, и тогда субсидия в соответствии с законом будет выплачена.
Депутаты выказали серьёзную озабоченность снижением сборов по квартплате. От её собираемости зависит стабильная работа многих предприятий района.
В своей работе ООО «Теплоэнергосервис» учитывает возможности населения по оплате сумм корректировки. Сегодня работа по сбору платежей населения построена так, что многие работники КГМК из зарплаты перечисляют напрямую квартплату в ООО «Теплоэнергосервис». И от этого значительно зависит собираемость средств. Также было принято решение не включать сумму корректировки в суммы удержания из зарплаты. То есть платежи будут идти только за текущую месячную квартплату.
Работники КГМК сами примут решение, когда им рассчитаться по сумме корректировки. Это касается не только структурных подразделений КГМК, но и дочерних и зависимых обществ: Кольской логистической компании, Кольского ППЖТ, ОАО «Печенгастрой», ООО «Арктикавтостранс».
Деловой разговор с единственной целью определить правильную позицию, понять, разобраться и наметить пути решения серьёзной проблемы — вот атмосфера прошедшего заседания. Конечно, легко принимать решения, в которых явно присутствует материальная помощь населению в это трудное время. Но важнее, что народные избранники могут детально разобраться в сложной жизненной ситуации. Главное надо искать пути решения, а, определив, добиться их выполнения.
В. Щерба.
