В частности, был рассмотрен проект закона Мурманской области «Об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений».
Надо отметить, что финансирование расходов по оплате труда осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с региональными нормативами финансирования системы образования.
Введение новой системы оплаты труда будет реализовано в два этапа. Первый этап предполагает повышение с 1 января 2008 года заработной платы педагогических работников общеобразовательный учреждений на 5-15%, имеющих категории (вторая, первая или высшая категории). А заработной платы учителей дневных образовательных учреждений в среднем на 5-20% за счет введения коэффициентов за сложность предмета. Такое повышение (без учета увеличения тарифной ставки с 1 сентября 2007 года на 15%) было прописано в законопроекте «Об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений».
На втором этапе, в 2008 году предполагается установить базовые оклады (укрупненная тарифная сетка) и ряд повышающих коэффициентов, учитывающих особенности труда.
Кроме того, в целях развития мероприятий национального приоритетного проекта «Образование», направленных на ускорение процессов реформирования системы образования разработан комплексный проект модернизации образования в Мурманской области на 2007-2009 годы, направленный, в первую очередь, на повышение качества образования и улучшение положения с оплатой труда учителей. А это означает, что заработная плата учителей к 2010 году должна повыситься на 60% к уровню 2006 года.
Однако депутаты, дважды голосовавшие поименно по предложению заместителя Председателя Мурманской областной Думы А. Д. Крупадёрова, законопроект в первом чтении так и не приняли, набрав 16 голосов (для принятия закона необходимо 17). Александр Дмитриевич убеждал коллег в том, что законопроект надо принять в первом чтении, опубликовать его в СМИ и всесторонне обсудить в педагогических коллективах. Только так можно выявить все «за» и «против». Принимать же решения для учительства без обсуждения в учительских коллективах, по мнению депутата А. Л. Крупадёрова, – абсурдно. Но коллеги рассудили иначе, и закон, внесенный губернатором, провалили, не дав возможности даже довести его суть до педагогов.
«Законопроект не прошел, – говорит Александр Крупадёров, – но есть проблема. Её надо решать. Как? Если до учительства не дошел даже предмет обсуждения этой проблемы. Ведь для того, чтобы голосовать по такому важнейшему для учителей законопроекту, я должен знать все точки зрения.»
Так же на заседании представитель областного комитета по образованию В. Ф. Костюкевич представил проект областного закона «О внесении изменений в Закон мурманской области «О региональных нормативах финансирования систем образования Мурманской области».
Необходимость его разработки была вызвана внесением изменений в Закон Мурманской области от 27 12.2004 № 56-01-ЗМО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа», которым устанавливается процентная надбавка за работу в поселках городского типа в размере 25%, начиная с марта 2007 года. Установление процентной надбавки потребовало внесения изменений в нормативы финансирования образовательных учреждений, расположенных в поселках городского типа.
По мнению А. Д. Крупадёрова, внесение изменений в закон Мурманской области «О региональных нормативах финансирования систем образования Мурманской области» позволило бы привести в соответствие нормативно-правовую базу Мурманской области, сформировать расходы на образование в областном и местных бюджетах на нормативной основе, оптимизировать расходы областного бюджета и предусмотреть необходимые средства на 2008 год. Во всяком случае, так решил и комитет Мурманской областной Думы по образованию, науке и культуре.
На реализацию законопроекта с учетом внесенных изменений в 2008 году необходимо 3348 млн. рублей из средств областного бюджета. Но не принятие законопроекта «Об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений» привело к тому, что внесенный Губернатором и второй законопроект (по предложению представителя Губернатора) Мурманская областная Дума сняла с рассмотрения, поскольку смысл его принятия терялся после отклонения Думой первого законопроекта «Об оплате труда работников государственных областных образовательных учреждений».
Следующим пунктом повестки дня заседания значился проект закона Мурманской области «О предоставлении питания отдельным категориям обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных учреждений Мурманской области».
Этим законопроектом разработчики надеются качественно изменить механизм существующего финансового обеспечения питания обучающихся муниципальных учреждений. Выделение средств бюджетам муниципальных районов (городских округов) на предоставление бесплатного питания в виде субвенций позволит осуществить финансирование питания учащихся в соответствии с требованиями Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999 №184-ФЗ и сохранить обеспечение бесплатным питанием указанных категорий, обучающихся с начала нового (2007/2008) учебного года.
Из этого же блока вопросов депутаты обсудили проект закона Мурманской области «О предоставлении льготного проезда на городском электрическом и автомобильном транспорте общего пользования обучающимся и студентам государственных областных и муниципальных образовательных учреждений мурманской области».
Финансирование расходов по предоставлению льготного проезда на автомобильном транспорте общего пользования, пригородного сообщения между поселениями в границах муниципального района и пригородного межмуниципального сообщения осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с порядком, который утверждает правительство Мурманской области. Правом на льготный проезд будут обладать обучающиеся и студенты очной формы обучения государственных областных и муниципальных образовательных учреждений общего, начального и среднего профессионального образования.
Безусловно, принятие этого закона позволит сохранить устойчивость действующей в настоящее время социальной поддержки обучающихся и студентов.
О других наиболее значимых законопроектах, принятых Мурманской областной думой перед уходом депутатов в отпуск, вы также сможете узнать из наших дальнейших публикаций. Очередные заседания пройдут в Мурманской областной думе пройдут 28 июня и 5 июля.
