В феврале текущего года ООО «Теплоэнергосервис» по итогам 2008 года, в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства РФ, была произведена корректировка размера платы за потребленную тепловую энергию для населения г.п. Заполярный.

Размер данной корректировки был оспорен в судебном порядке и в соответствии с решением Печенгского районного суда от 22.05.2009г. ООО «Теплоэнергосервис» обязано пересчитать размер платы за отопление по итогам 2008 года для потребителей, занимающих жилые помещения в жилищном фонде г. Заполярного, определенный в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Указанное решение Общество публикует для сведения граждан.

Перерасчет корректировки размера платы за отопление будет произведен ООО «Теплоэнергосервис» незамедлительно после получения разъяснения суда о порядке исполнения публикуемого судебного решения.

РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Никель 22 мая 2009 года

Печенгский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Шимановской В.Е., при секретаре Пронозине А.А.
с участием:

-представителей истца, главы администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Пищулина Б.В., действующего на основании решения Совета депутатов муниципального образования городское поселение Заполярный от 14.04.2006 № 35/9-06, Самойлова С.А. и Чинько А.И., действующих на основании доверенностей от 28.01.2009 № 138 и 18.05.2009 № 1291,

-представителей ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» генерального директора Пушилиной И.В., действующей на основании решения от 02.09.2008 № 7, Гусева А.Н., Щевелева P.O., Рудаковой Г.В., Судзиловской Г.П., действующих на основании доверенностей от 11.03.2009 № 160, 06.04.2009 № 164, 28.04.2009 № 175 и 21.05.2009 № 181, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городское поселение Заполярный Печенгского района Мурманской области в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» о признании необоснованными и противоправными действий по применению расчетных показателей в формуле корректировки размера платы за потребленную тепловую энергию по итогам 2008 года для потребителей, занимающих жилые помещения в жилищном фонде в г. Заполярном, установил:

администрация муниципального образования городское поселение Заполярный (далее по тексту — администрация г. Заполярный) обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга потребителей к обществу с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» (далее по тексту — ООО «Теплоэнергосервис») о признании необоснованными и противоправными действий по применению расчетных показателей в формуле корректировки размера платы за потребленную тепловую энергию по итогам 2008 года для потребителей, занимающих жилые помещения в жилищном фонде в г. Заполярном.

В обоснование иска указано, что по договору от 01 апреля 2007 г. № 03.01./14-2/116, продленному на 2008 год, администрация г. Заполярный поручила ООО «Теплоэнергосервис» выполнение работ по содержанию и ремонту жилищного фонда муниципального образования г. Заполярный и обеспечению коммунальными услугами лип, пользующихся жилыми помещениями.

Пунктом 2.1.3 данного договора предусмотрена обязанность исполнителя обеспечивать пользователей помещений коммунальными услугами установленного уровня, качества и в объеме, соответствующем установленным нормативам потребления.

01 января 2008 г. ООО «Теплоэнергосервис» и ОАО «Кольская ГМК» заключили договор теплоснабжения № 52230т по обеспечению тепловой энергией всех потребителей города в объеме 164616,0 Гкал/год, в том числе из общего объема 122088 Гкал/год для обеспечения жилого фонда, из которых 84454,0 Гкал/год — отопление, 37634,0 Гкал/год — горячее водоснабжение, что составляет 74,17 % общего объема договора.

В соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному договору ООО «Теплоэнергосервис», являясь ресурсоснабжающей организацией, обеспечивает теплом: 60 юридических и физических лиц, занимающих помещения в отдельно стоящих зданиях, не связанных с жилищным фондом, 117 юридических и физических лиц, занимающих нежилые помещения в жилых домах, а также 118 жилых домов.

28 января 2009 г. ООО «Теплоэнергосервис» письмом исх. № 03-219 «О корректировке расчетов за потребленную тепловую энергию по итогам 2008 года» уведомило администрацию о сформировавшемся нераспределенном остатке тепловой энергии (отопления) по г. Заполярному в размере 51088,94 Гкал, что составляет в денежном выражении 58476397,46 рубля, подлежащим возмещению только за счет пользователей жилых помещений в жилищном фонде.

Считая, что расчет корректировки произведен ООО «Теплоэнергосервис» необоснованно, администрация г. Заполярный письмом от 05 февраля 2009 г. исх. №232 сообщила ответчику, что нераспределенный остаток тепловой энергии должен быть отнесен не только на жилищный фонд, но и на других потребителей тепла, включая пользователей нежилых помещений в жилых домах, а также отдельно стоящих объектов нежилого фонда.
Однако ответчик не принял во внимание доводы администрации и 27 февраля 2009 г. предъявил пользователям жилых помещений в жилищном фонде платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг, включая корректировку размера платы за отопление за 2008 г. в размере 150,76 руб. за 1 м² общей площади квартиры, то есть предъявил населению весь нераспределенный остаток тепловой энергии по итогам 2008 г., образовавшийся в результате разницы между годовым объемом тепла, отпущенного ООО «Теплоэнергосервис» по приборам учета теплоснабжающей организацией ОАО «Кольская ГМК» в размере 219003,00 Гкал, за минусом нормативных потерь в размере 5,7 % (12483,1 Гкал) и расчетного объема тепловой энергии, предъявленной прочим потребителям (36865,33 Гкал).

По мнению истца действия ООО «Теплоэнергосервис.» противоречат требованиям ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ и Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. №307.

Далее истец указывает, что формула корректировки размера платы за отопление, установленная п.п. 2. п. 1 приложения № 2 Правил, предусматривает включение в нее показателей, определяемых «ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством РФ».

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом её количество в соответствии с данными учета.

В письмах исх. №. 03-31/2 от 13 ноября 2008 г. и № 03-3204 20 ноября 2008 г. ООО «Теплоэнергосервис» в качестве причин образования нераспределенного остатка тепловой энергии указало:

-увеличение продолжительности отопительного сезона для населения на 5 дней;

-увеличение на 2 дня отопительного периода для прочих потребителей, занимающих помещения в нежилом фонде;

-несанкционированные подключения к системе отопления отдельно стоящих зданий в августе, сентябре, октябре 2008 года;

-низкий процент тепловых потерь, утвержденных МУП «Городские сети» муниципального образования г. Заполярный;

-ненормативные утечки в сетях МУП «Городские сети» и МУП «Жилищный сервис» муниципального образования г. Заполярный;

-частичное отсутствие приборов учета тепловой энергии на крупных потребителях отдельно стоящих зданий.

По мнению истца, при корректировке размера платы за отопление, в нарушение требований ст. 544 Гражданского кодекса РФ, пользователям жилых помещений предъявлен объем тепловой энергии фактически ими не принятый. Считает, что объем непотребленного населением коммунального ресурса не может учитываться ресурсоснабжающей организацией в показателях, определяемых расчетным путем в формуле корректировки.

Ссылаясь на положения ст. 539, ст. 544 Гражданского кодекса РФ, ст. 44-46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» администрация г. Заполярный просит признать противоправными действия ООО «Теплоэнергосервис» по корректировке размера платы за потребленную тепловую энергию по итогам 2008 года для потребителей, занимающих жилые помещения в жилищном фонде г. Заполярного, обязать прекратить включение в платежные документы сумм корректировки размеров платы за отопление по итогам 2008 года и взимание данных сумм.

В ходе судебного заседания истцом было заявлено ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому он просил признать необоснованным применение ООО «Теплоэнергосервис» расчетных показателей в формуле корректировки размера платы за отопление, определенной под. 2 п. 1 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, по итогам 2008 г. для потребителей, занимающих жилые помещения в жилищном фонде г. Заполярного, включающих непотребленную тепловую энергию (отопление) данной категорией потребителей. Кроме того, просил обязать ООО «Теплоэнергосервис» исключить из расчетных показателей в формуле корректировки объемы тепловой энергии фактически не потребленные потребителями, занимающими жилые помещения в г. Заполярном и прекратить взимание сумм корректировки с данной категории потребителей.

В судебном заседании 22 мая 2009 г. представители истца отказались от требования в части возложения на ответчика обязанности по исключению из расчетных показателей в формуле корректировки объемов тепловой энергии фактически непотребленные потребителями, занимающими жилые помещения в г. Заполярном, в остальной части иск поддержали, дали пояснения аналогичные описательной части решения.

Представитель истца Пищулин Б.В. дополнил, что 01 января 2008 г. между ООО «Теплоэнергосервис» и МУП «Городские сети» заключен договор № ТЭ/01 на оказание услуг по транспортировке тепловой энергии. Согласно п. 3 дополнительного соглашения к договору № 2 все ненормативные технологические потери стороны должны фиксировать двусторонним актом, объем которых затем предъявляется к оплате МУП «Городские сети». Однако ответчик данную обязанность не выполнил, и все незафиксированные сверхнормативные потери тепла, связанные с неудовлетворительным состоянием инженерных сетей, с несанкционированными подключениями к ним, предъявил к оплате только населению, проживающему в жилых домах г. Заполярного. Считает необоснованными доводы представителей ответчиков о том, что причиной образования нераспределенного остатка тепловой энергии явился установленный органами местного самоуправления низкий норматив потребления тепловой энергии для населения.

Представители ответчика Пушилина И.В., Гусев А.Н., Щевелев P.O., Рудакова Г.В., Судзиловская Г.Н. с иском не согласились, и пояснили, что корректировка размера платы за отопление произведена ими в соответствии с требованиями действующего жилищного законодательства РФ, в частности, с пунктом 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам. Указали, что основной причиной образования нераспределенного остатка тепловой энергии в 2008 г. являются утвержденные низкий норматив потребления тепла для населения и низкий процент нормативных потерь.

Представитель ответчика Гусев А.Н. пояснил, что ООО «Теплоэнергосервис», не имея на балансе сетей теплоснабжения в г. Заполярном, не может нести имущественную ответственность за ненормативные потери тепла в сетях, ответственность за эксплуатацию которых возложена на МУП «Городские сети» и МУП «Жилищный сервис». В соответствии с договором на оказание услуг по транспортировке тепловой энергии и теплоносителя от 01.01.2008 № ТЭ/01, заключенного между ООО «Теплоэнергосервис» и МУП «Городские сети», последнее обязалось обеспечить контроль за сверхнормативными утечками и выявлять несанкционированные подключения к сетям. За 2008 г. МУП «Городские сети» составлено два акта о сверхнормативных потерях, по которым произведен расчет потерь и данный объем исключен из объема тепловой энергии, потребленной населением. ООО «Теплоэнергосервис» не имело законных оснований для предъявления потребителям, занимающим помещения в нежилом фонде, требований об оплате объемов тепловой энергии за 2 дополнительных дня отопительного периода, поскольку это противоречит условиям заключенных с ними договоров.

Представитель ответчика Щевелев P.O. дополнил, что в 2008 г. между ОАО «Кольская ГМК» и ООО «Теплоэнергосервис» заключен договор теплоснабжения, по условиям которого ОАО «Кольская ГМК» обязалась подавать ответчику тепловую энергию исходя из прогнозируемых объемов потребности потребителей по утвержденным органом местного самоуправления нормативам. В конце года выявилось, что по данным счетчика ОАО «Кольская ГМК», предприятие выпустило в тепловую сеть больше тепла, чем предусмотрено договором, в связи с чем была произведена корректировка размера платы за отопление. Указал, что Комитетом по тарифному регулированию Мурманской области на 2008 г. процент нормативных потерь был установлен в размере 5,7 %, объем которых не был предъявлен к оплате населению. Однако фактически объем потерь в сетях значительно превышает установленный процент, но ООО «'Геплоэнергосервис» ответственности за это не несет, поскольку не является участником тарифного регулирования, а выступает лишь посредником между ОАО «Кольская ГМК» и конечным потребителем.

Просил учесть, что требование истца о прекращении взимания сумм корректировки с потребителей, носит имущественный характер, в связи с чем не может быть удовлетворено в рамках спора о защите прав потребителей.

Выслушав пояснения сторон и свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

01 апреля 2007 г. между администрацией муниципального образования г. Заполярный Печенгского района и ООО «Теплоэнергосервис» заключен договор на выполнение работ, услуг по содержанию и текущему ремонту жнлищного фонда (л.д. 7-15 том 1).

Согласно п.п. 1.1. и 1.5. данного договора ООО «Теплоэнергосервис» приняты на себя обязательства по выполнению работ по содержанию и ремонту жилищного фонда муниципального образования г. Заполярный, надлежащему содержанию внутридомовых инженерных систем, обеспечению пользователей помещений коммунальными ресурсами (горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, отопление). Обеспечение пользователей коммунальными ресурсами производится путем заключения ООО «Теплоэнергосервис» от своего имени договоров с ресурсоснабжающими организациями.

В целях исполнения вышеуказанного договора ООО «Теплоэнергосервис» заключило с ОАО «Кольская ГМК» договор теплоснабжения № 52230т от 01 января 2008 г. (л.д. 16-31 том 1).

В силу п. 1.1. и п. 2.1. ОАО «Кольская ГМК» обязуется подавать ООО «Теплоэнергосервис» тепловую энергию в объеме, в сроки и на условиях, предусмотренных договором. Количество подаваемой энергии в календарном году устанавливается приложением № 1 на основании расчета (приложение № 2).

Приложением №. 1 определено договорное потребление тепловой энергии в 2008 г. (отопление и горячее водоснабжение) в объеме 164616 Гкал (отопление — 112810,4 Гкал/год, горячее водоснабжение — 42422,46 Гкал/год), в том числе для обеспечения жилого фонда — 84454,0 Г кал/год на отопление, 37634,0 Гкал/год на горячее водоснабжение (л.д. 21, 22-29 том 1).

Пункт 5.1. договора предусматривает, что объемы потребленной тепловой энергии и использованных теплоносителей определяются по данным узла коммерческого учета тепловой энергии (опломбированными ОАО «Кольская ГМК» приборами и средствами учета МАГИКА модель ДR2220_М).
В соответствии с приложением № 2 к договору (л.д. 22-29 том 1) ООО «Теплоэнергосервис» обеспечивает тепловой энергией 176 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающих помещения в нежилом фонде г. Заполярного, а также весь жилой фонд г. Заполярного.
В ходе судебного заседания установлено, что по итогам 2008 г. сформировался нераспределенный остаток тепловой энергии в размере 51088,94 Гкал, то есть прибор учета ОАО «Кольская ГМК» (п. 5.1. Договора) показал увеличение поданной ООО «Теплоэнергосервис» тепловой энергии по сравнению с договорными величинами. Поскольку в жилом фонде г. Заполярного отсутствуют коллективные и индивидуальные приборы учета, ООО «Теплоэнергосервис» по итогам 2008 г. произведена корректировка размера платы за предоставленную тепловую энергию (отопление) в соответствии с п. 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, предъявив нераспределенный объем тепловой энергии для оплаты только потребителям, проживающим в жилом фонде г. Заполярного.

Согласно подп. «а» п. 19 Правил, при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления — в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к Правилам.

При этом исполнитель производит 1 раз в год корректировку размера платы за отопление по формуле (подп. 2 п. 1 приложения № 2 к Правилам), в которой стоимость платы за отопление равна разности между размером платы за потребленную в многоквартирном доме тепловую энергию, определенную ресурсоснабжающей организацией расчетным путем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, общей площади жилого помещения и общего размера платы за отопление жилого помещения в многоквартирном доме за прошедший год.
Право ООО «Теплоэнергосервис» на производство корректировки размера платы за отопление в суде не оспаривалось, поскольку оно предусмотрено действующим жилищным законодательством РФ.

Однако суд считает, что расчет корректировки выполнен необоснованно, что повлекло неправильное определение стоимости платы за отопление по итогам 2008 года, предъявленной потребителям, проживающим в жилом фонде г. Заполярного.

Так, как видно из справки по реализации тепловой энергии населению г Заполярного в 2008 г. (л.д. 38, 138 том 1), по итогам 2008 г. ввиду нераспределенного остатка тепловой энергии в размере 51088,44 Гкал корректировка платы за отопление составила 58476397,46 рубля, которые предъявлены к оплате только населению (л.д. 43, 80).

В ходе судебного заседания установлено, что корректировка размера платы за отопление произведена ООО «Теплоэнергосервис» расчетным путем, исходя из разности между годовым объемом тепловой энергии, отпущенной по прибору учета ОАО «Кольская ГМК» в размере 219003,00 Гкал, утвержденных нормативных потерь в размере 5,7 % (12483,1 Гкал), расчетного объема тепловой энергии, предъявленной прочим потребителям (36865,33 Гкал) и объема тепловой энергии предъявленной к оплате потребителям, проживающим в жилом фонде по квитанциям (118565,63 Гкал), что составляет 51088,44 Гкал.

Правильность показаний прибора учета ОАО «Кольская ГМК» в ходе судебного заседания сторонами не оспаривалась.

При этом в расчетный показатель — 36865,33 Гкал ответчиком были включены: объемы отопления потребленного юридическими и физическими лицами, занимающими помещения в нежилом фонде, 410 Гкал за утечки в тепловых сетях, предъявленные МУП «Городские сети», 347 Гкал за промывку жилищного фонда, предъявленные МУП «Жилсервис», а также 905 Гкал за утечку, предъявленную Комитету по управлению имуществом и хлебозаводу г. Заполярного. Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела (л.д. 42), а также в показаниях свидетелей Долгачевой Т.А. (л.д. 52-53 том 3) и Брязгунова В.В. (л.д. 143 том 2 и л.д. 22 том 4).

В ходе судебного разбирательства установлено, что причинами образования нераспределенного остатка отопления по итогам 2008 г. в вышеуказанном объеме являются: низкие утвержденные уровень потерь в тепловых сетях в размере 5,7 % и норматив потребления коммунальных услуг в размере 0,01810 Гкал/кв.м.; отсутствие приборов учета поступающей тепловой энергии у крупных потребителей (юридических лиц); увеличение отопительного периода на 5 дней для населения и на 2 дня для прочих потребителей; несанкционированные подключения к системе отопления отдельно стоящих и жилых зданий, утечки теплоносителя.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в письменных доказательствах, имеющихся в материалах дела: письмах ООО «Теплоэнергосервис» (л.д. 32-37 том 1), таблицах сверки ожидаемых объемов потребления тепловой энергии и нераспределенного остатка по г. Заполярному за 2008 г. (л.д. 42, 89-92).

Довод представителей ответчиков о том, что письма и таблицы не содержат фактических данных и основаны на предположениях, суд считает необоснованным.

Так, цифры (объемы тепловой энергии), отраженные в указанных документах, совпадают с расчетными показателями (объемами), отраженными в справке по реализации тепловой энергии населению г. Заполярного в 2008 г. (л.д. 38, 138 том 1), данные которой не оспаривались ответчиком.
Кроме того, суд учитывает, что письма ООО «Теплоэнергосервис» подписаны уполномоченным лицом — генеральным директором организации и направлялись в администрацию муниципального образования г. Заполярного в рамках деловой переписки по вопросу нераспределенного остатка тепловой энергии (л.д. 113-116 том 2).

В соответствии с положениями ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги, в том числе за отопление, рассчитывается, исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления, по установленным законодательством Российской Федерации тарифам.

Исходя из изложенного, суд не исследует вопрос о правильности и обоснованности утвержденных уровня потерь в тепловых сетях в размере 5,7 % и норматива потребления коммунальных услуг для населения в размере 0,01810 Гкал/кв.м. на 2008 г., поскольку данные показатели устанавливаются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

Между тем, суд считает, что остаток нераспределенной тепловой энергии в объеме 51088,44 Гкал возник не только из-за низких утвержденных тарифов и нормативов, но и из-за увеличения отопительного периода на 2 дня для прочих потребителей, несанкционированных подключений к системе отопления отдельно стоящих и жилых зданий, сверхнормативных утечек теплоносителя.

Факт увеличения отопительного периода для прочих потребителей на два дня (с 263 дней до 265 дней) ответчиками в судебном заседании не оспаривался.

Как видно из договоров на отпуск тепловой энергии в горячей воде и приложений к ним, заключенных между ООО «Теплоэнергосервис» и юридическими лицами (прочими потребителями), потребность данной категории потребителей в тепловой энергии определялась исходя из отопительного периода продолжительностью 263 дня (л.д.7-49).

По вышеуказанному договору теплоснабжения № 52230т от 01 января 2008 г. ООО «Теплоэнергосервис» обеспечивало тепловой энергией 176 прочих потребителей, из которых 25 потребителей на начало отопительного сезона имели приборы учета.

Таким образом, в 2008 г. ООО «Теплоэнергосервис» обеспечивало в рамках договоров на отпуск тепловой энергии в горячей воде 151 потребителя, занимающих помещения в нежилом фонде, расчет за отпуск тепловой энергии с которыми производился исходя из продолжительности отопительного периода 263 дня.

В судебном заседании установлено, что объем отопления за два дополнительных дня отопительного периода не был предъявлен к оплате прочим потребителям, а вошел в общий объем нераспределенного остатка тепловой энергии, предъявленный к оплате населению, проживающему в жилом фонде.

Это подтверждается показаниями свидетелей Брязгунова В.В. и Долгачевой Т.А., которые пояснили, что потребителям, занимающим помещения в нежилом фонде, перерасчет платы за отопление не производился и объем тепловой энергии за два дополнительных дня отопительного периода к оплате не предъявлялся. Объем тепловой энергии за указанных два дня вошёл в общий объем нераспределенного остатка тепла, предъявленный к оплате населению, проживающему в жилом фонде (л.д. 136, 139-140 том 2, л.д. 54 том 3).

Данное обстоятельство не оспаривалось и ответчиками, которые пояснили, что корректировка размера платы за отопление прочим потребителям законом не предусмотрена, поэтому они не могли изменять объемы тепловой энергии, определенные договорами на отпуск тепловой энергии в горячей воде.

Между тем, как видно из аналогичных договоров между ООО «Теплоэнергосервис» и юридическими лицами на 2007 г., в связи с увеличением продолжительности отопительного периода в том году, стороны заключали дополнительные соглашения об изменении размера платы за отопление (л.д. 212-230).

Наличие несанкционированных подключений к системе отопления подтверждается письмами генерального директора ООО «Теплоэнергосервис» от 13.11.2008 № 03-31/2 и 20.11.2008 № 03-3204 (л.д. 34-36 том I) и актами от 14.08.2008, 27.08.2008, 05.09.2008 и 08.09.2008 (л.д. 163, 171-175 том 2), из которых следует, что к системе отопления в летний период подключались как отдельно стоящие объекты нежилого фонда, так и объекты жилого фонда.

Согласно показаниям свидетелей Долгачевой Т.А. (л.д.56 том 3) и Кудиновой А.В. (л.д. 69 том 3) в сентябре 2008 г. до начала отопительного периода были выявлены несанкционированные подключения к системе отопления.

Весь объем тепловой энергии, потребленный путем несанкционированных подключений, вошёл в общий объем нераспределенного остатка отопления, предъявленный к оплате потребителям, занимающим жилые помещения в жилом фонде.

Суд считает установленным, что в объем нераспределенного остатка тепловой энергии вошли также сверхнормативные утечки отопления, в частности, утечки, возникшие вследствие течи (порывов) тепловых сетей.

Данные обстоятельства нашли свое подтверждение в показаниях свидетеля Долгачевой Т.А. (л.д. 56-57 том 3).

Так, как видно из актов от 12.08.2008, 14.08.2008, 20.08.2008, 27.08.2008, 23.10.2008 (л.д. 160-162, 164-165, 167-169, 172, 177 том 2), писем директора МУП «Городские сети» от 02, 13 и 21 февраля 2008 г. (л.д.92-94) на тепловых сетях имели место утечки тепловой энергии, в связи с порывами сетей и авариями.

Суд считает, что объемы тепловой энергии, затраченные вследствие утечек, не могут предъявляться к оплате потребителям, проживающим в жилом фонде, поскольку данное тепло ими не потреблено.

Правоотношения в данном случае регулируются имеющимися договорами.

Из пунктов 2.1.2, 2.1.5, 2.1.7, 2.1.14, 2.2.1 договора между администрацией муниципального образования г. Заполярный Печенгского района и ООО «Теплоэнергосервис» на выполнение работ, услуг по содержанию и текущему ремонту жилищного фонда (л.д. 7-15 том 1) следует, что последним приняты на себя обязательства по обслуживанию инженерных сетей и оборудования, необходимых для обеспечения потребителей коммунальными услугами.

В целях исполнения своих обязательств ООО «Теплоэнергосервис» 01 января 2008 г. заключен договор с МУП «Городские сети» на оказание услуг по транспортировке (передаче) тепловой энергии и теплоносителя № ТЭ/01 (л.д. 131-137 том 1).

Как следует из данного договора и дополнительного соглашения к нему, последнее поручило, а МУП «Городские сети» приняло на себя
обязательство принять тепловую энергию по приборам учета ОАО «Кольская ГМК» и осуществить её передачу через собственные тепловые сети до присоединения потребителей.

В рамках данного договора МУП «Городские сети» обязалось осуществлять надзор за техническим состоянием тепловых сетей и теплоносителя,
выявлять хищения тепловой энергии и несанкционированные подключения, сверхнормативные утечки (пункты 2.1.2., п. 2.1.8).

Пунктом 3.6 определено, что объем ненормативных технологических потерь определяется на основании двухстороннего акта (л.д. 137 том 1).
Между тем, несмотря на наличие вышеуказанных актов об утечках и несанкционированных подключениях, подписанных представителями обеих
сторон, объем ненормативных потерь по ним не был учтен и предъявлен МУП «Городские сети», а предъявлен в корректировке только населению.

Суд учитывает, что акты о выявленных сверхнормативных утечках составлялись в присутствии представителей ООО «Теплоэнергосервис».
Свидетель Нагорнова И.Ю. показала, что она как представитель ООО «Теплоэнергосервис» неоднократно принимала участие в составлении актов по фактам выявленных утечек (л.д. 80 том 3).

Доводы представителей ответчиков о том, что объем утечек (потерь) не мог быть предъявлен МУП «Городские сети» из-за некорректного составления актов, из которых нельзя рассчитать их объем, не имеет правового значения для разрешения спора, поскольку потребитель, поживающий в жилом фонде, не должен нести за это ответственность.

Так, согласно пунктам 2 и 4 приложения к договору № 52230т от 01.01.2008 (акта о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатации сетей теплоснабжения) МУП «Городские сети» обслуживает городские магистральные сети теплоснабжения и ввода на многоквартирные дома до стены здания, а ООО «Теплоэнергосервис» — внутридомовые сети теплоснабжения, в пределах ограждающих стен здания (л.д. 30).

В данном случае вопрос о сверхнормативных потерях теплоэнергии на участках тепловых сетей, находящихся на балансе МУП «Городские сети» и ООО «Теплоэнергосервис», подлежит урегулированию между организациями, обеспечивающими содержание и обслуживание сетей, а не с конечным потребителем.

Кроме того, суд считает, что потребителям, проживающим в жилом фонде, необоснованно предъявлен нераспределенный остаток тепловой энергии, который сформировался с июня по август 2008 г.

Как видно из таблиц сверки (л.д. 42, 89-92) и письма ООО «Теплоэнергосервис» от 20.11.2008 № 03-3204 (л.д. 35-36) в указанные летние месяцы нераспределенный остаток тепловой энергии составил: в июне — 1560,4 Гкал, июле — 1915 Гкал, августе — 3782,5 Гкал.

Однако, как видно из распоряжений главы муниципального образования г. Заполярного от 02.06.2008 № 192 и от 08.09.2008 № 94 (л.д. 210, 211), с 04 июня 2008 г. в г. Заполярном была прекращена подача теплоносителя на объекты теплопотребления города вплоть до начала отопительного периода — до 10 сентября 2008 г. Таким образом, с июня до начала сентября 2008 г. население, проживающее в жилом фонде г. Заполярного, не потребляло тепловую энергию (отопление).

Доводы представителей ответчиков о том, что нераспределенный остаток за летние месяцы должен быть предъявлен населению, поскольку оно оплачивает отопление из расчета 1/12, то есть в течение всего года, суд считает необоснованным.

Так, в данном случае население равномерно в течение всего года вносит плату за отопление по нормативам потребления, начисленную на начало календарного года по 1/12, и на объемы потребленной тепловой энергии это не влияет.

Вышеуказанные причины формирования объема нераспределенного остатка тепловой энергии возникли не по вине потребителей, занимающих жилые помещения в жилом фонде, в связи с чем данный объем не может учитываться в формуле корректировки и предъявляться им к оплате.
Суд обращает внимание на то, что предъявленный к отплате населению, проживающему в жилом фонде остаток нераспределенной тепловой энергии (отопления) за 2008 г. составляет почти половину от договорного объема теплоэнергии, определенного исходя из потребности населения на год в размере 84454,0 Гкал/год (л.д. 21, 22-29 том 1).

На основании изложенного, суд считает, что ответчик включил в расчетные показатели формулы корректировки объемы тепловой энергии, непотребленные потребителями, проживающими в жилых домах, чем нарушил права указанной категории лиц. В связи с этим, действия ответчика по произведенной корректировке с включением вышеуказанных объемов нераспределенной теплоэнергии должны быть признаны противоправными.

Между тем, впоследствии ООО «Теплоэнергосервие» не лишено возможности произвести перерасчет корректировки размера платы за отопление с учетом установленных обстоятельств.

Показания свидетеля Соболевой Т.В. о том, что Управлением социальной защиты населения комитета по труду и социальному развитию Мурманской области была оплачена часть суммы корректировки, начисленной ООО «Теплоэнергосервис» льготной категории физических лиц, не имеют правового значения для разрешения спора (л.д. 82-84 том 3).

Так, Управлением социальной защиты не проверялась правильность расчета корректировки и обоснованность включения в ее формулу каких-либо объемов нераспределенной тепловой энергии, а проверялось лишь наличие законных оснований для начисления льготы конкретному гражданину.

Довод представителей ответчика о том, что заявленные требования носят имущественный характер, суд считает необоснованным, поскольку иск не направлен на взыскание каких-либо денежных сумм с ответчика, а целью его является признание конкретных действий ООО «Теплоэнергосервиса» противоправными.

В соответствии со ст. 44 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного крута потребителей).

Статьей 46 данного закона определено, что органы местного самоуправления вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя) противоправными в отношении неопределенного крута потребителей и о прекращении этих действий.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Исходя из изложенного, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2000 рублей, поскольку данный спор неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Признать противоправными действия общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» по расчету корректировки размера платы за отопление, определенной п.п. 2 п. 1 Приложения N° 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307, по итогам 2008 года для потребителей, занимающих жилые помещения в жилищном фонде г. Заполярного, включающему непотребленную тепловую энергию (отопление) данной категорией потребителей и предъявлению потребителям сумм корректировки к оплате.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» через средства массовой информации довести до сведения потребителей настоящее решение суда после вступления его в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосервис» в доход государства государственную пошлину в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.


Судья Шимановская В.Е.